各省辖市、省直管县（市）人防办，郑州航空港综合实验区人防办，郑州铁路局人防办，河南机场集团国动办，省直人防办:
今年夏季入汛以来，全省各地普降大到暴雨。7月8日至9日，新乡市遭遇超过百年一遇的暴雨袭击，多处人防工程进水，遭受不同程度的损失。省人防办党组紧急决定，对各省辖市人防工程防汛工作进行专项督导，并同时检查人防工程避暑纳凉和消防安全管理工作。根据办领导指示，现将督导检查情况通报各单位，并要求各地人防主管部门要采取得力措施，进一步加强人防工程防汛工作，切实保护人民群众生命和财产安全。
省人防办派出的7个督导组于15至16日奔赴各省辖市，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等多种形式进行督导检查。总体看，各单位能够认真落实省人防办今年以来关于做好人防工程防汛、消防安全管理和避暑纳凉工作的一系列通知要求，领导重视，措施得力，各项工作开展比较扎实。各单位都成立了防汛领导机构，下发通知明确了责任分工和应急抢险预案，安排了专项资金，配备了必要的防汛器材，组建了防汛队伍并进行模拟演练，同时加强了汛期值班。部分省辖市人防办还与有应急抢险抢修任务的单位或者企业签订了人员、技术与物资保障协议。多数单位层层签订了防汛目标责任书，针对重点工程和重点部位进行了拉网式排查，发现问题及时进行整改。同时将夏季防火与防汛工作相结合，认真开展工程使用单位和管理人员的消防安全教育，并积极配合消防主管部门开展常态化消防安全检查，及时消除安全隐患。各地避暑纳凉工作开展平稳有序。
督导中发现了一些单位不同程度存在的问题。一是对当前防汛工作面临的严竣形势认识不够。个别单位存在侥幸心理，认为本地区遭受特大暴雨袭击的可能性小；或者因为城市地势高、排水设施通畅等原因认为防汛任务不重，对人防工程防汛准备没有上升到防大汛、抗大涝的高度来抓。二是防汛管理工作职责权限不清。不少单位对于自建、社会投资建设和结建工程，以及归属单位不明确的早期人防工程，没有明确区分防汛职责，存在遇灾时指挥渠道不畅、抢险行动滞后等风险。三是防汛方案不具体、针对性不强。部分单位对存在结构安全隐患、自身渗漏水严重、孔口标高接近室外地面容易倒灌等防汛能力低下的工程，缺乏有效应对措施。四是防汛物资准备不平衡。各市自建人防工程的防汛物资准备较为充分，对孔口等重点部分进行了加固，但不少社会建设人防工程，不同程度上存在沙袋数量不足、潜水泵等排涝设施不能正常使用等问题。五是避暑纳凉工作不够注重实效。有的单位将纳凉点选择在地下车库等空气质量差、存在安全隐患的地点；有的纳凉点面积过小、座位过少，避暑纳凉工作流于形式；还有的纳凉点标识不明显，生活娱乐设施不齐全，不能很好地服务于群众。
针对当前我省进入“七下八上”主汛期的严峻形势，为确保各地人防工程安全度汛，省人防办领导强调指出，要对人防工程防汛工作进行再动员、再部署、再检查。
一、认清形势，进一步提高防范意识。今年全国的水灾特别是新乡、安阳遭遇的特大暴雨袭击再次为人防工程防汛工作敲响了警钟。各级人防主管部门一定要高度重视，站在对人民生命财产安全负责的高度，坚决克服侥幸心理、麻痹思想。
二、准确把握防汛关键环节。一是进一步完善应急预案。按照“防大汛、抢大险”的要求，提高标准、细化要求、严格责任。二是及时消除各种防汛隐患。迅速组织力量对辖区内所有人防工程逐一排查摸底，尤其是对居民密集区、商业繁华区以及道路下面的早期工程重点排查，指派专人监控。对孔口位置低于设计标高的人防工程，要督促管理单位迅速整改；对在建人防工程，建设、施工单位要进行现场督导，排查隐患、明确责任。三是强化组织指挥。严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，完善预警报知程序，密切关注气象防汛部门预报，为防汛决策提供可靠依据。四是做好抢险准备。采取一切必要的措施，保证指挥联络、物资器材、抢险队伍以及防汛资金落实到位，确保一旦发生险情，联得上、拉得出、打得赢。
三、明确防汛职能责任。各级人防主管部门对防汛工作要健全责任体系、强化协作配合，服从党委政府和当地相关部门的统一的领导。对于不同投资主体、不同权属类型、不同使用功能的人防工程，在具体防汛和其他安全职责上要区别对待，做到责权分明。
对于人防工程的消防安全工作也要参照此通知要求进一步加强。省人防办将继续加大对全省人防工程防汛和安全工作的督查力度，对因失职渎职、制度不落实、责任不明确导致事故发生，给人民生命财产带来不必要损失的，将按规定严肃追究责任。
河南省人民防空办公室
2016年7月25日
责任编辑：段丽静
