———商丘市睢阳区人防办认真抓好人防宣传教育“五进”工作
人防宣传教育是人民防空工作的重要组成部分，是人防建设的基础性工作。它的目的在于提高人民群众的国防观念和人防意识，普及人民防空基本知识和基本技能，为防空袭斗争准备提供精神准备和智力投资，对人防事业的发展起着重要的推进作用。因此，做好新时期人防宣传教育工作，对于推进人防事业的健康顺利发展，具有重要促进作用。特别是第六次全国人民防空会议上提出的人民防空要走融合发展道路，按照人民防空“平时服务、急时应急、战时应战”的总体要求，赋予了新时期人民防空工作新的职能，为人民防空工作未来发展指明了方向。
近年来，商丘市睢阳区人防宣传教育工作在区委、区政府和区人武部的正确领导下，在市人防办的具体指导下，紧紧围绕河南省人民防空宣传教育“五进”工作标准（进学校、进社区、进企业、进党校、进网络，以下简称“五进”），不断加大宣传力度、改进宣传方法、拓宽宣传渠道、深化宣传内容，突出人防特色，体现时代要求，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合，以开展人防基本知识和基本技能教育为抓手，全面提高人民群众的自救互救能力；以宣传人防建设成就为亮点，以求实创新为动力，创新宣传教育手段，更新宣传教育观念，充实“五进”宣传教育内容，多渠道、深层次、宽领域地推进了人防宣传教育“五进”工作，有效增强了全社会的国防观念和人防意识，收到了良好的效果。区人防办2009年被商丘市国防动员委员会表彰为“国防动员建设先进单位”、2010年被商丘市人防办表彰为年度“人防宣传教育先进单位”；2011年睢阳区辖区电业新村社区和市第十一中学分别被河南省人防办命名为全省第一批人民防空宣传教育“示范社区”、“ 示范学校”。主要特点：
一、领导重视、周密部署。为全面推动我区人防宣传教育工作新局面，切实增强广大人民群众的国防观念和人防意识。根据河南省人防宣传教育“五进” 工作标准和市人防办统一安排部署，区人防办及时向分管区领导和区人武部进行汇报，召开相关会议，集中学习文件精神，认真研究部署此项工作，成立宣传教育领导小组、明确工作目标任务、制订教育计划、及时安排专项经费，为深入开展宣传教育工作提供了强有力的保证。
二、积极探索，创新载体。为使全社会更加了解人民防空工作，支持和参与人民防空建设，树立人民防空部门良好形象，提升人民防空工作地位。我们不断创新宣传教育方式，充分利用各种宣传媒体全方位宣传人民防空建设有关法律法规、重大活动、建设成就等方面的内容，同时依据“五进”工作标准，认真开展了人防宣传教育进学校、进社区、进企业、进党校、进网络“五进”工作，为人防建设创造了良好的宣传舆论氛围。
（一）多措并举、完善措施，全面开展人防宣传教育进学校工作。自开展人防宣传教育进学校工作以来，经过几年的不懈努力，人民防空教育已经成为全区各学校素质教育的重要内容，各学校进一步明确了人防教育的地位，认清了开展人防教育的重要意义，真正实现了学生由应试教育向素质教育转变。截止目前，已经免费为全区师生发放《人民防空知识读本》两万余本，建成省级人防宣传教育示范学校一所，全区在校中学生受教育比率达到90%以上，2011年我们在辖区两所高等院校开展了人防宣传教育工作，全面提高了学生素质，深受师生和家长的一致好评。主要做法：
1、积极协调、多措并举，确保人防教育工作在全区顺利开展。一是加强协调、为人防教育工作提供强有力的领导组织保障。根据市教育局和市人防办下发关于在全市初级中学开展人防教育课的文件精神，我们会同区教体局领导进行沟通，深刻阐述依法开展人防教育的重要性和必要性，取得了区教体局领导的大力支持，确保了在全区初级中学全面开展人防教育工作顺利进行。同时由区教体局与人防办联合下文，把人防教育内容纳入各学校年度教学计划当中，并且明确了“统筹规划、普及提高、稳步发展、狠抓落实”的工作思路，为人防教育正常进行提供了领导组织保障。二是创新方法、准确把握人防教育工作重点。我们每年9月份对全区所有中学实行人防教材免费发放。要求学校有教学计划、有考试、有评比、有考评办法，认真实施规范化教学。教学方法采取室内理论教育与室外技能训练相结合，在教学安排上既抓好与相关学科物理、化学、生物、体育的融合渗透，又保持了人防教育的相对独立性；在教学中，我们要求学校突出防空防灾两大主题，既立足于空袭环境下人防知识与防护技能的传授，又着眼于提高学生平时的防灾自救应变能力，一切从实际出发，让学生亲自动制作简易滤毒罐、简易防毒面具、简易担架、飞机模型、坦克车模型等，统一进行展评，有效增加了学生学习人防知识的积极性、趣味性，培养了学生的实践能力和创造精神；三是结合实际、认真抓好工作考评。我们要求各中学把人防教育课纳入规范化教学之中，采取对学生、班级、教师、学校实行量化管理，每学期都要组织人防理论知识考试、防护动作演练评比、人防黑板报手抄报评比、人防知识竞赛等活动，对成绩好的学生、老师、学校统一进行奖励，真正提高了师生参与人防教育工作的积极性。同时，为了提高学校和人防教师的工作积极性，每年我们还积极向市教育局、市人防办申报先进教师和先进学校，在全市范围内通报表彰，有力促进人防宣传教育工作的扎实开展。
2、注重方法、完善措施，真正提高人防教师队伍的整体素质。人防教师资队伍的教学水平，直接影响到人防教育的质量。因此，我们注重抓好人防教师的业务素质建设。一是在每年9月份，我们组织全区人防专职教师进行培训。统一教学标准、规范教学方法，使全区人防课教学有榜样、有标准，全面提高了人防教师队伍的业务水平。二是组织观摩中学生应急疏散演练。2010年我们在辖区市十一中学成功组织了中学生防空防灾应急疏散演练，届时邀请了全区中学校长和专职人防教师进行现场观摩，更好的拓展了视野，丰富了工作经验，取得了良好的效果。三是进一步提升人防专职教师的社会地位。在教育部门、人防部门、学校的共同努力下，我们针对如何提升人防教师的社会地位，通过组织人防教师培训、评选“优秀人防教师”、联合表彰、免费向学校发放人民防知识读本作为教材等一系列活动，使人防教师在社会和教师队伍中的地位有了明显提高。从而调动了人防教师从教的积极性、主动性，引导他们树立了高度的责任心和积极创新精神，结合本学科的内容把人防知识渗透到各个学科当中，达到创新教学方法。如市第十一中学专职人防教师葛新建教育引导学生动手制作人防多媒体课件、利用废品制作飞机、坦克、航天模型，使学生增添了军事知识、锻炼了自我，从根本上把教育计划落到了实处，真正体现了有位才有为、有为才有位，增强了教师们在新形势下做好人防教育工作的决心、信心。
3、创新方法、提高兴趣，大大增强人防教育课的吸引力。在上人防课教学过程中，为确保人防知识教育更加贴近实际，取得实际效果，增加趣味性，我们积极会同学校改进和充实学生人防教育内容、方法。一是我办今年印制了《防空防灾知识宣传手册》，内容包括“人民防空基本知识”、“自然灾害防护常识”、“生活安全防护常识”、“医疗应急救护常识”，使其更具有了知识性和实用性，我们及时组织工作人员各学校发放给师生，再由学生和家长“共享”内容，受到师生和家长一致好评；二是注重强化人防宣传教育的舆论导向功能，唤起学生的危机意识和责任意识。在学校开展人防知识教育就是要让青少年担负起富国强兵的历史使命和依法履行人防建设的现实责任。因此，我们注重结合实际，结合当前国内国际形势开展人防教育。同时把我们在市第十一中学组织中学生防空防灾应急疏散演练资料发放给学生，感性地拉近了战争、自然灾害与学生们的距离感和真实感，激发了学生的爱国主义热情。三是转变作风，提升服务意识。通过我们主动向学校赠送人防知识光盘、人防知识挂图、人防器材及《中国人民防空》、《国防》、《河南人防》杂志等资料，增进了师生对人防工作的感情，树立了人防部门良好的工作形象。
（二）以点带面、点面结合，扎实开展人防宣传教育进社区工作。人民防空的防护重点是城市，社区居民是城市人口的主体，社区理应成为人防教育的主阵地。近年来，我们依据人防宣传教育“五进”标准，先后在电业新村社区、星光社区、新华社区、和平社区开展了人防宣传教育工作，2011年电业新村社区被河南省人防办命名为河南省第一批人防宣传教育 “示范社区”。有效提高了社区居民的防灾防灾意识和技能，受到了广大居民的普遍欢迎，取得了良好的社会效果。主要特点：
1、理清思路、积极行动，认真开展人防宣传教育进社区工作。一是认真进行试点、形成宣传教育工作以点带面。由于以前人防宣传力度不够，人民防空工作在居民中存在模糊认识，我们经过认真研究决定先试点教育，然后再推广到全区，形成人防宣传教育工作以点带面、点面结合的良好开局。我们首先深入到电业新村社区试点人防宣传教育，虚心听取社区领导和群众意见、不断改进宣传方法，收到了良好的成果。由于工作扎实，2011年市人防办在电业新村社区召开了全市人防宣传教育工作现场会，为切实提高社区人防宣传教育工作质量打下了坚实的基础。二是明确要求、完善措施，确保人防宣传教育工作扎实开展。我们要求社区要把人防宣传教育作为一项政治任务，列入党支部重要议事日程，每个社区要成立人防宣传教育领导小组、制订出工作计划。社区要按照人防宣传教育“五进”工作标准，立足现在条件，从实际出发，突出防空防灾两大主题，坚持经常教育与集中教育相结合，普及教育与重点教育相结合，理论教育与行为相结合。与此同时，我们还科学制订年度教育计划、奖惩措施、人员疏散方案等下发到社区，有效保障了人防宣传教育进社区工作的顺利开展。
2、创新形式、拓宽渠道，确保人防宣传教育进社区工作深入人心。为了确保人防宣传教育工作真正落到实处，有效增强广大居民的防空防灾意识和技能，社区以群众喜闻乐见的形式，灵活多样的方法，深入开展人防宣传教育。一是充分发挥志愿者队伍的作用。社区首先成立志愿者队伍，然后聘请专业人员把人防知识、防护技能、医疗常识等传授给他们，从根本上提高他们的自身素质，再由他们把所学知识传播到社区居民当中，充分发挥他们的骨干作用。二是由社区组织居民观看宣传专题片。通过在小区广场播放《永远的蓝天》、《天盾》、《地道战》等教育影片，真实再现人民防空的在革命战争时期重要作用，有效提高了广大居民对人防工作重要性的认知度，既活跃了群众业务生活，又强化人防宣传效果。三是组织社区居民进行疏散演练。在全民国防教育日，利用全市防空警报试鸣活动，组织广大居民进行人员疏散演练，让大家亲身体验疏散演练的意义，真正识别防空警报信号，掌握防空防灾知识。四是建立社区人防知识专区。区人防办利用社区文化活动室，摆放《中国人民防空》、《国防》、《河南人防》等书籍，供居民免费阅读，及时了解掌握人防知识和人防信息，同时摆放防毒面具、医疗急救箱、灭火器、口罩等器材，让大家掌握使用方法，提高个人防护技能。五是组织专题教学。把人防知识制作成图文并茂的形式，生动展现给大家，有效增强了人防宣传教育的实际效果。六是区人防办利用全民国防教育日、法制宣传日在社区广场宣传栏制作人防法律、法规、防空防灾知识、人防60周年成就展等内容，悬挂宣传标语、接受群众现场咨询、发放宣传手册等形式进行现场宣传，受到了广大居民的一致好评。七是组织业余宣传。以建党90周年唱红歌、老年戏曲演唱活动为载体，组织老年义务宣传队把人防宣传教育内容改编成群众喜闻乐见的文艺形式再现给大家，使人防宣传教育工作真正走进千家万户。八是利用网络宣传人防。区人防办及时开通人防网站，把人防宣传教育内容、人防工作动态等在网站上发布，供居民了解掌握，同时把好的人防教育网站介绍给社区居民，使社区居民能在网上接受人防知识教育，随时了解人防工作信息，有效增强了人防宣传工作的灵活性。
（三）主次分明、稳步推进，积极开展人防宣传教育进企业工作。近年来，随着我市城市化进程的快速发展和主城区南移至睢阳区，我区的交通区位优势和战略地位明显提高，人防宣传教育进企业工作显得非常重要。商丘市郊区供电公司是我市一类重要经济防护目标，同时承担全区大部分电力供应。因此，我们把该企业作为人防宣传教育对象，并进行了试点。市郊区供电公司各种硬件设施齐全，建有人民防空地下室，公司有内部网络，企业员工较多且流动性小，我们经过认真调查后，主动深入该企业同领导座谈，认真研究试点工作，通过大量细致的工作，企业领导和员工的人防意识和国防观念进一步得到加强，防空防灾知识和技能得到了提高，现在我们正在积极申报作为省级人防宣传教育“示范企业”。主要做法是：一是公司成立领导组。明确由一名分管领导亲自抓，确保了各项工作顺利开展；二是公司通过办理黑板报、制作宣传栏，宣传人防知识；三是通过公司电子屏幕宣传介绍人防知识，适时更新宣传内容；四是公司利用网络宣传。把人防法律法规、人防建设60周年成就展、及人防宣传教育光盘内容及时进行上传，供大家下载学习。五是免费发放宣传资料。区人防办每年向企业员工免费发放《防空防灾知识手册》《中国人民防空杂志》、《国防杂志》宣传资料；六是组织企业员工进行人防知识测试。通过测试，有效巩固宣传效果，使人防宣传教育深入人心。
与此同时，我们还不失时机地对一些重点企业开展人防宣传教育，使他们了解开发地下空间（人防工程）的市场前景，从而激发他们的投资兴趣和热情，实现人民防空的社会效益、战备效益与企业的经济效益两者兼顾，达到“共赢”的目的。对于确定为重点经济防护目标单位，我们以指导他们制定防空袭预案和应急抢险抢修方案为契机，以组织防空袭演习、人防专业队演练等方式，宣传人防知识，使他们掌握基本的“三防”常识，提高自救互救和遂行抢险救灾任务的能力。与此同时，我们还制作了人防知识宣传单，分别在企业和商户中发放，同时召开企业负责人和商户代表座谈会，征求他们对人防工作的意见和建议，调动他们支持人防工作的积极性。
（四）多方协调、积极努力，认真开展人防宣传教育进党校工作。为切实增强全区各级领导干部的国防观念和人防意识，增强做好人民防空准备的责任感。依据市委组织部、市人防办下发《关于在市县党校和行政学院开展人民防空教育的通知》精神，结合人防宣传教育“五进”工作要求，我们认真抓好人防宣传教育进党校工作。党校各类培训班汇集各部门、各单位的领导和骨干，抓住这一群体进行人防宣传，就抓住推动人防宣传教育纵深发展的关键。区人防办及时向区委组织部、区委党校汇报，得到了区委组织部和区委党校领导的高度重视，指定专人负责，及时征订了人防教育教材，将人防教育列入每年干部培训计划。在党校的大力支持下，我们将人防宣传教育内容列入党校培训班计划中，内容以当前的国际形势、台湾问题、现代空袭作战特点、人民防空的地位与作用、防空防灾知识、人防建设成就为重点的人防教育课程。通过学习大家既深入学习人防法律、法规，了解当前国际形势，又增加了防空防灾知识，进一步增强了国防观念和人防意识，有效增加了做好人民防空斗争准备的责任感，达到了预期目的。
（五）打牢基础、创新思路，努力开展人防宣传教育进网络及新闻宣传工作。当今信息时代，互联网已经走进千家万户，据中国互联网信息中心发布的统计报告显示，截止2011年6月份，我国网民人数达到4.85亿，由此可见互联网的作用非常强大。我们经过认真努力，于2010年12月份成功开通商丘市睢阳区人民防空办公室网站，填补了我区人防部门在该方面的空白，并且成为全市各区县中最早开通的人防信息网站。商丘市睢阳区人民防空办公室网站是政务公众信息平台，是政府信息化建设的主表现。网站由“首页”、“机构概况”、“人防信息”、“政务公开”、“机关建设”、“政策法规”和“防灾救灾”等六大类栏目、版块和大量分页键接组成。我们及时更新网站内容和人防工作动态等，使大家及时了解掌握人防工作动态和人防知识。如：今年人防警报试鸣前，我们通过网站及时发布试鸣公告，取得了良好的社会效果。
新闻媒体是开展人防宣传教育的主渠道，加强新闻报道，是不断促进人防宣传社会化，扩大人防社会影响力的快捷途径。为进一步扩大人防宣传的影响力，我们积极利用报刊、杂志、网络进行宣传。2011年共完成人防宣传稿件近15篇。主要在《中国人民防空工程建设综合信息网》、《河南人防网》《人民网河南视窗》《中国民防》等网络以及《河南人防杂志》、《商丘日报》、《京九晚报》上刊登。有效扩大了宣传范围、增强了宣传效果，大大提高了人防工作的知名度和社会影响力。
三、丰富形式、创新手段。为了使宣传的形式更加丰富，内容更加活跃，效果更加明显，我们注重采取群众喜闻乐见、贴近群众生活的宣传教育手段，创新特色的宣传形式。一是在“全民国防教育日”、“法制宣传日”、《人民防空法》颁布纪念日等开展街头或中心地段宣传活动，悬挂宣传条幅、制作宣传图板、发放宣传资料，使广大市民更加直观地了解人防、关心人防。二是利用区“三治三提”推进作风建设专项活动，开展了 “公开亮诺、开门纳谏、现场解难”活动。通过现场发放《评议表》、《征求意见表》、《公开信》等虚心听取社会各界对人防工作的意见建议，有力促进人防工作的开展。三是积极组织参加中学生防空防灾知识竞赛和防空防灾应急疏散演练。四是为进一步营造依法建设人防的良好氛围和舆论环境，我办在商丘电视台《今日睢阳》播放人防宣传片。大力宣传我区人防发展的新思路、新举措，普及人防法律、法规，展示了睢阳人防队伍新形象，形成全社会更加了解人防、关心人防、支持人防。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。展望未来，任重而道远，人民防空与国家安全发展同行，与社会发展同步，与人民幸福相伴。今后，我们会进一步立足实际，认真研究、不断进取，着眼于人防宣传教育观念的更新、内容的改革、形式的创新，更加突出人防宣传教育内容的丰富性、对象的广泛性、形式的灵活多样性，不断推进人防宣传教育“五进”工作新局面，努力开创人民防空事业更加美好的明天！
