豫防办〔2013〕89号
各省辖市、省直管试点县（市）人防办，省办各直属单位、机关各处（室）：
现将《2013年全省人防系统服务型行政执法建设活动方案》印发你们，望结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2013年全省人防系统服务型行政执法建设活动方案
根据《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年全省推进服务型行政执法建设工作安排的通知》（〔2013〕1号）要求，抓好《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号）的贯彻落实，切实做好人防推进服务型行政执法建设工作，结合人防实际制定本方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执法为民，抓住关键、重点突破，求真务实、便民高效的原则，按照建设法治人防、服务型机关的要求，增强队伍素质、培育优良作风、提高执法效能，切实解决全省人防系统行政执法工作中存在的问题，提高行政执法质量和水平，推动人防事业又好又快发展。
二、目标任务
以党的十八大提出的加快建设法治政府、服务型政府为目标，通过开展服务型行政执法建设活动，强化法规意识、服务意识、责任意识和效益意识，实现工作作风明显改进、服务水平明显提升、执法效率明显提高、执法环境明显优化、执法监督成效明显增强。
三、活动内容
（一）依法行政，规范执法。认真贯彻落实党和国家的方针政策、人防法律法规，坚决执行上级决定，确保政令畅通。继续在全省人防系统推行行政执法责任制、过错责任追究制等制度，规范人防机关工作人员和行政执法人员的行为。执法人员要公正执法，对行政相对人要一视同仁，营造公平公正的法律政策环境，既要防止执法失之于宽，又要防止滥用职权。要敢于碰硬，不受人情、关系干扰。要文明执法，加强沟通、以理服人。要规范人防执法文书，对人防执法中的立案、取证、听证、处罚、执行、复议、诉讼等都要有具体规范的操作制度和文书格式。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的恶劣作风，严格按照法定形式和程序实施公正、文明行政执法，不滥用行政职权，防止在人防行政执法及审批等工作中徇私枉法现象的发生。
（二）政务公开，便民高效。各级人防部门要全面推行政务公开，为全省经济社会和人防发展营造良好的政务环境。有关人防方针政策、法律法规，特别是经省政府审核保留的人防行政许可的法律依据、条件、办事程序、审批时限、审批结果，人防行政事业性收费和人防质量监督的法律依据、条件、标准等一律向社会公开，切实提高人防行政过程的透明度。要抓紧建设网上审批平台，加快建立电子监察系统，开展网上电子效能监察。有关申请表在网上发布，方便申请人下载。涉及人防的行政许可和行政审批项目，要进入当地的行政服务中心办理。市、县（区）人防办要在当地行政审批中心统一安排下，进一步减化审批审查流程，提高工作效率，要压缩防空地下室设计文件等审查时间，对审批审查相关手续不符合要求的，当场一次性告知项目申报单位补充。
（三）改进作风，优化服务。要增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，提高服务水平，扎实做好本职工作。进一步建立健全各种方便基层、方便群众的服务措施，对基层的来信来访要热情接待，认真办理。办事窗口应设置省人防办监督电话，接受社会监督，并将“减化审批审查流程，提高工作效率”纳入年度考评内容，加强监督检查。要加强审批窗口工作人员的教育和监督，增强服务意识和效率观念，以一丝不苟、热情周到、积极负责的态度办好每一件事。认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让群众满意。要严于律己、廉洁从政、不徇私情、不谋私利，公平、公正地对待每一个行政相对人，树立人防部门勤奋、高效、廉洁、奉公的良好形象。
四、具体要求
全省人防系统服务型行政执法建设是一项系统工程，涉及到人防工作的各个方面。扎实做好这项工作，需要全系统广大干部职工共同努力，各级人防部门必须采取切实有效的措施，加强领导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作，努力把人防服务型行政执法建设工作提高到一个新水平。
（一）加强组织领导。各单位一定要从讲政治的高度，切实把服务型人防行政执法建设工作摆上重要议事日程，把抓好服务型行政执法建设作为落实党的十八大精神的具体举措，强化领导责任制，明确分工，切实抓出成效。
（二）加强监督检查。各单位要认真履行职责，加大督查力度，及时了解和掌握工作进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正，有不足之处的，要找出原因，及时弥补。对走过场或搞形式的一经发现，要严肃批评，及时“补课”。各单位贯彻执行此方案的情况和取得的成效，请及时报省办。
（三）加强制度建设。对已经建立且行之有效的制度，要不折不扣严格执行；对已建立但不够健全的制度，要及时修订和完善；对尚未建立相应制度的，要尽快建立配套制度。要以岗位责任制来明确工作职责，以承诺服务来明确服务要求，以公示制来明确办事程序，以公开评议来强化民主监督，以责任追究来严肃工作纪律，不断完善本单位的制度体系，以制度管事管人，促进人防行政执法尽快向服务型转变，努力营造全省“以服务促执法，以执法促建设”的良好氛围。
责任编辑：段丽静
