依据：

1、《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

2、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条：“城市新建民用建筑，应当按照国家、主管大军区和本省有关规定，修建战时可用于防空的地下室。”第十四条：“应当修建防空地下室，但受客观条件限制不能修建的，必须经县级以上人民防空主管部门批准。”

3、中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）第9条：“城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准。”

4、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）第九条：“城市新建民用建筑要依法修建防空地下室，确因地址等原因难以修建的要按规定缴纳易地建设费。对未按规定修建防空地下室、未按规定缴纳易地建设费的，人民防空部门要严格依法处理。”

5、《济南军区、山东省人民政府、河南省人民政府关于加快人民防空改革发展若干问题的决定》（〔2006〕3号）第13条：“城市及城市规划区（含高新技术开发区、经济技术开发区、工业城、商贸城、保税区、城市新区等）内的新建民用建筑，必须按照《人民防空法》和《人民防空工程建设管理规定》，同步建设防空地下室。不宜修建的，必须报经人民防空主管部门审核批准，并按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。”

6、《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（国人防办字〔2003〕第18号）第四十八条规定：“照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。”

7、中共河南省委、省政府、省军区《关于贯彻〈中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定〉的实施意见》（豫发〔2002〕9号）第二部分：“要突出抓好人民防空建设与城市建设相结合工作，城市和城市规划区内的民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。对确因地质条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后按规定缴纳易地建设费。”

8、《河南省人民政府河南省军区关于贯彻落实国发〔2008〕4号文件精神进一步推进人民防空事业发展的意见》（豫政〔2008〕39号）第九条：“城市新建民用建筑必须依法同步建设防空地下室，确因地质等条件限制不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后按规定缴纳易地建设费。”

9、国家人防办《关于印发“规范防空地下室易地建设收费规定座谈会会议纪要”的通知》（[2001]国人防办字第100号）：“防空地下室易地建设审批权限与建设项目计划审批权限一致。”

审批程序：

1、建设单位向市、省直人防办提出申请；

2、市、省直人防办审查；

3、省人防办审批。

审批条件：

1、易地建设理由；

2、国家相关政策规定；

3、防空地下室易地建设审批表；

4、工程建筑图和基础结构图；5、其他有关资料。

审批时限：

7个工作日