尊敬的贾宏伟委员：
您向省政协十二届二次会议提交的《关于推进人民防空军民深度融合发展的提案 》，省政府督查室明确省委军民融合委员会办公室会同我办研究办理。我办高度重视，按照领导批示与要求，科技与信息化处会同相关业务处室进行了认真研究，现提出如下办理意见。
习近平总书记在第七次全国人民防空会议上提出，要转变人防建设发展方式，树立和落实新发展理念，深化改革，推进军民融合。人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命任务，是贯彻落实军民融合发展战略的重要领域。把人民防空和军民融合这两个国家战略紧密结合起来，以建立健全发展工作机制为重点，以有序拓展融合发展领域为内容，以制定完善融合发展政策法规为保障，一体推进“军转民”“民参军”双向融合、共建共享。始终坚持平时与战时相结合、地上与地下相结合、人民防空与城市应急管理相结合、人防设施与城市基础设施相结合，强化组织领导，精准对接需求，军民共建共享，全面提高我省人民防空军民融合发展水平，为决胜全面小康、让中原更加出彩提供坚实支撑。
一、健全人防军民融合发展工作机制。把人防军民融合工作作为制度性安排，纳入党委议军会议、人防党政军联席会议、军民融合委员会会议和政府年度目标考核，建立健全工作会商、需求提报、项目对接、信息共享等制度机制，确保人防融合发展深入推进。省人防办会同相关部门，切实加强工作协作和协调，认真贯彻执行省委、省政府、省军区相关要求，积极研究制定人防军民融合相关政策措施，制定年度工作方案。在省委军民融合委员会办公室的统筹、协调下，积极开展对相关部门和各地人民防空军民融合发展工作指导，推动规划实施、政策落实和项目建设。
牵头单位：省委军民融合办公室、省政府办公厅、省军区办公室
配合单位：省人防办；18个省辖市、省直管县（市）人防办
责任处室：工程管理处 综合处
二、出台人防军民融合发展配套政策。2019年3月7日 ，省委军民融合办印发了“关于推进人民防空军民融合深度发展的实施意见”。下一步，将组织制定与国家相关政策法规衔接配套的制度体系，将人防建设与城市建设、土地利用、公共安全、信息网络、科技发展等政策法规相融合，形成省域特色、系统配套的技术标准体系。加快制定完善轨道交通、综合管廊、大数据灾备中心等防护建设标准规范。住房城乡建设部门会同人防、交通运输等部门出台技术规范和标准，实现综合防、重点防、分类防、科技防多措并举，并监督实施到位。应急管理部门牵头建立完善综合防护机制，常化制度组织综合防护演练，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理能力。各级人防部门会同发展改革、自然资源、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、公安、卫生健康、应急管理、生态环境、市场监督等部门在行政许可、产品检测、企业监管、行政执法、使用管理等方面建立联合监管制度机制，制定相关管理规定，有效解决从业行为、质量监督、设施维护、出租经营、停车管理等方面存在的突出矛盾和问题。
牵头单位：省委军民融合办公室、省人防办
配合单位：省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省交通运输厅、省大数据管理局、省自然资源厅、省生态环境厅、省公安厅、省卫生健康委、省市场监管局、省人力资源和社会保障厅；18个省辖市、10个省直管县（市）人防办
责任处室：工程管理处、指挥与应急协调处、科技与信息化处、综合处（法规与宣传处）
三、推进人防军民融合发展项目建设。按照“军转民”“民参军”双向融合思路，以省级、郑州、洛阳为重点，在人防指挥场所方面，按照党政军联合指挥的需要，加快建设坑道式指挥所、疏散基地，没有建的抓紧建；已建成的按照“三室两库”、应急应战指挥平台等标准升级改造。在人防疏散设施方面，推进人防疏散训练综合基地战时作为城市人口疏散的指挥中心、保障中心，并考虑军事力量部署需要，平时作为应急指挥、防空防灾宣教、防护技能训练场所和城市防灾避难场所。在地下空间防护方面，重点抓好3类设施的防护，第一类是综合管廊，第二类是地铁，第三类是供水、供电、燃气等城市生命线工程和和数据灾备中心，实践探索软硬防护措施手段和管理保障机制，提高城市安全系数，并与地上地下商业设施、公共停车场等互连互通，形成军民兼容、平战结合的防护格局。
牵头单位：省军区战备建设局、省人防办
配合单位：省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅；18个省辖市、省直管县（市）人防办
责任处室：工程管理处、指挥与应急协调处、科技与信息化处、项目办
责任编辑：段丽静
