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标  题 国家人防办印发《在自由贸易试验区开展人防 “证照分离”改革全覆盖试点实施方案》的通知
发文字号 国家人防办文件 发布时间 2020年01月08日

国家人防办印发《在自由贸易试验区开展人防 “证照分离”改革全覆盖试点实施方案》的通知

国家人防办印发在自由贸易试验区开展人防证照分离改革全覆盖试点实施方案的通知

 

各省自治区直辖市人民防空办公室民防办公室人民防空主管部门),中央直属机关中央国家机关人民防空办公室

现将在自由贸易试验区开展人防证照分离改革全覆盖试点实施方案印发你们请结合单位实际认真抓好落实

 

 

国家人民防空办公室

   20191130日 

 

 

 

在自由贸易试验区开展人防证照分离改革

全覆盖试点实施方案

 

为认真贯彻落实国务院关于在自由贸易试验区开展证照分离改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25精神切实做好涉及人防行政许可事项改革工作按照相关要求特制订本实施方案现就有关事项明确如下

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神认真贯彻党中央国务院关于在自由贸易试验区开展证照分离改革全覆盖试点的决策部署落实深化放管服改革优化营商环境工作要求在全国各自由贸易试验区对人民防空领域涉企经营许可事项实行清单管理进一步完善市场准入提高行政审批效率优化审批服务提升监管效能有效降低企业制度性交易成本加快营造稳定公平透明可预期的营商环境为实现高质量发展建设强大巩固的现代人民防空体系铸就坚不可摧的护民之盾提供有力保障

试点范围和内容

在深入总结近年来对部分涉企经营许可事项实施证照分离改革经验基础上2019121日起在上海广东天津福建辽宁浙江河南湖北重庆四川陕西海南山东江苏广西河北云南黑龙江等自由贸易试验区对所有人民防空行业涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理按照实行告知承诺优化审批服务两种方式分类推进改革

改革主要任务

落实具体改革举措。①对采取实行告知承诺改革措施的人防工程设计资质人防工程监理资质”2项许可事项各级人防主管部门要依法依规准确完整列出可量化操作不含兜底条款的经营许可具体条件明确监管规则和违反承诺的后果一次性告知企业如企业申请办证时已经具备全部许可条件自愿作出承诺并按要求提交材料相关人防主管部门在发证前不再进行实质性审查当场作出许可决定企业领证后即可开展经营活动如企业申请办证时尚未具备全部许可条件但自愿作出将在一定期限内具备条件的承诺并按要求提交材料相关人防部门发证前不再进行实质性审查当场作出许可决定企业需在规定期限内补足条件并按要求补充材料方可开展经营活动相关省区市人防主管部门对本级负责审批的行政许可事项要制定公示具体的告知承诺实施办法。②对采取优化审批服务改革措施的人民防空工程防护设备定点生产企业资格认定许可事项国家人防办将通过压减审批要件和环节延长或取消有效期限等具体措施切实优化审批服务提高审批效率降低办事成本

创新和加强事中事后监管按照谁审批谁监管谁主管谁监管原则做到放开准入和严格监管相结合逐项明确审批事项的事中事后监管措施将监管责任落到实处推进双随机一公开监管加大违法违规行为惩戒力度强化信用监管手段构建一处违法处处受限的联合惩戒机制充分运用大数据等现代信息技术部署应用全国人防企业从业行为和产品质量监管平台”,按照互联网+监管的建设思路把所有人防企业从业行为及关键设备质量一网打尽”,实现监管方式标准化程序化规范化

工作要求

加强组织领导。“证照分离改革全覆盖试点工作是国务院重要决策部署各级人防主管部门要充分认识在自由贸易试验区开展证照分离改革全覆盖试点工作的重要意义切实加强组织领导周密安排部署强化责任落实确保改革措施落地见效

统筹协调推进统筹推进证照分离改革与其他行政审批制度改革、“放管服改革优化营商环境改革依托全国一体化在线政务服务平台国家互联网+监管系统全国信用信息共享平台国家企业信用信息公示系统等推进涉企监管信息归集共享加强对申请人相关资质的审查

压实监管责任要坚持放管结合并重加强审批与监管的衔接各级人防主管部门要根据证照分离后的新变化制定完善监管计划更新调整监管事项库明确监管内容监管标准监管手段加强信用监管对严重违法经营的企业及相关责任人员依法撤销吊销有关证照实施市场禁入措施增强监管威慑力

注重宣传引导相关省区市人防主管部门要及时更新自由贸易试验区人防行政许可办事指南做好证照分离改革全覆盖试点工作相关政策文件的宣传解读进一步提高政策透明度扩大政策知晓度形成全社会理解改革支持改革参与改革的良好氛围

加强督查评估相关省区市人防部门要密切跟踪改革试点进展加强对试点工作的督促检查对试点过程中出现的问题要及时加强指导帮助解决总结评估试点情况及时完善政策举措同时做好试点工作各项情况统计发现重大问题要及时上报

 

(责任编辑:中国人民防空网-主编)


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