本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府有关文件要求编制。本年度报告包括总体情况、2019年度主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分内容。报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。若有疑问或意见建议，请与河南省人民防空办公室综合处联系（地址：郑州市众意西路6号，邮编：450016，电话：0371-69175061，电子信箱：hnrfxx@163.com)。

一、总体情况

2019年，省人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《条例》《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕号14号）《河南省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的通知》（豫政办明电〔2019〕28号）等文件要求，紧贴人民防空工作实际，突出重点公开事项，尤其是社会公众关切的重点领域信息主动公开，进一步拓展主动公开范围和内容，进一步规范依申请公开和网上咨询办理的流程，进一步提高政策解读的质量，进一步加大回应公众关注热点的力度，不断提升政府信息公开工作水平。

（一）围绕重点领域加大主动公开力度。深入研学《河南省人民政府办公厅关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2019年政务公开工作要点的通知》，一是加强“三大攻坚战”信息公开。围绕推进精准脱贫，及时公开省人防办“两不愁、三保障”“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”等信息，在人防网站发布《省人防办2019年定点扶贫情况》。围绕抓好污染防治，在人防网站发布《2019年河南省人防办落实环境保护工作的总结报告》。二是优化营商环境，深化“放管服”改革信息公开，在人防网站“法定主动公开”栏目里及时公开省人防办“一网通办”前提下“最多跑一次”等政策文件、经验做法信息，及时公开《河南省层面设定“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》中人防改革事项。三是做好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开，将重大建设项目批准和实施领域信息纳入主动公开基本目录。

（二）拓宽政府信息公开内容。坚持“权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里”“公开为常态、不公开为例外”，对省人防办主任办公会议讨论决定的事项和以省人防办名义制定的政策文件，除因保密规定依法不予公开外，均第一时间通过河南人防网站、河南人民防空微信公众号予以公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。

在省人防办网站开设“省人防重点领域政府信息公开”专栏

组织人防公众开放日活动，利用“9·18”防空袭警报试鸣日、10·31新中国人民防空创立日和“铸盾”形象标兵表彰等时机，灵活公开形式，丰富公开内容，邀请社会各界人士走进人防机关，观看人防建设成就专题图片展，体验人防科技成果和应急设施设备，近距离了解人防工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步转变作风，务实为民，精心梳理网站咨询，编写“聚焦群众关心事·河南人防‘你问，我答’人防知识集”，已在河南人防微信公众号上发布11期，受到了舆论关注。

在“9·18”防空袭警报试鸣日组织公众开放日活动

加强人防政策文件解读。制定出台《关于调整城市新建民用建筑配建人防工程面积标准（试行）的通知》（豫人防〔2019〕80号）、《河南省人防工程审批制度改革实施意见》（豫人防〔2019〕54号）、《河南省人防系统政务服务事项基本目录的通知》（豫人防〔2019〕55号）、《河南省人民防空工程竣工验收备案管理办法》（豫人防〔2019〕75号）、《河南省人防系统政务服务事项基本目录的通知》（豫人防〔2019〕78号）》等政策文件时，在文件起草阶段即明确公开属性，并要求文件内容与起草说明、解读方案同步起草、同步审签，使政策执行更加阳光透明，按照《条例》规定确保政府信息形成或者变更之日起20个工作日内上网公示。全面实施“双随机、一公开”监管，及时公开综合监管和检查执法信息。落实《中共河南省委机构编制委员会关于印发省政府部门权责清单目录的通知》（豫编〔2019〕28号）要求，做好省人防办新权责清单的公开发布工作，推动人防部门依法履职。省人防办全年主动公开政务类信息1737条，政府信息174条，依申请公开信息1条，向省政府网站报送并发表稿件136篇，回复网上咨询共195条，公开183条。

（三）加大回应公众关注热点问题力度。在开放人防工程避暑纳凉、“9·18”防空袭警报试鸣日等有关民生关注的重要时间节点，办主要负责同志积极履行“新闻第一发言人”、重大政策“第一解读人”职责，通过积极参加省政府新闻办新闻发布会、电视访谈节目、省政府门户网站在线访谈，向社会公众深入解读政策背景、重点工作任务等，及时准确传递权威信息。2019年，相继完成了省政府新闻办“河南省人民防空‘放管服’改革工作新闻发布会”、“2019年河南省开放人防工程避暑纳凉新闻发布会”、省政府门户网站“开放人防工程避暑纳凉在线访谈”、省电视台“铸就坚不可摧的护民之盾”、《百姓问政》等访谈栏目制作。

省人防办领导参加河南省政府督查室与河南广播电视台共同主办、

公共频道承办的《百姓问政》节目，回应百姓关切问题

省人防办主任贾宏伟和全国工程勘察设计大师 南京陆军工程大学教授

陈志龙作客河南电视台《聚焦》  解读“9·18”防空警报和人防地下

空间开发

河南省人民防空“放管服”改革工作新闻发布会

在开放人防工程供群众避暑纳凉期间，作客“在线访谈”与网民互动

（四）积极发挥信息公开平台渠道作用。一是强化政府网站建设管理。按照国务院办公厅最新要求，改版升级后的河南人防网站和手机适配版于2019年12月22日上线运行，初步完成相关数据内容调整工作。认真落实《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号），优化监督检查机制，持续做好省人防办网站常态化抽查，坚持网站24小时值班，坚持专人读网并记录读网工作日志，坚持应急突发事项处置和报告登记制度，不断提高网站管理服务水平。加强网站内容建设，丰富信息资源，优化办事服务等功能。根据工作需要、结合形势发展，修订《省人防办政府网站管理制度》，进一步完善健全站点建设、内容发布、日常运维、组织保障等体制机制。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作，每季度邀请专业技术人员对网站安全进行综合评估，根据提出的改进意见建议及时补短板、堵漏项，确保网站安全运行；在重要敏感时间节点，强化安全管控措施，增派专业力量，加强网站信息内容、栏目链接安全方面巡检力度；强化应急事件处置报告机制，年内安全处置2次突发断电、断网等紧急情况，并及时向省政府门户网站报备，全年无事故发生。在省政府办公厅组织的2019年4个季度政府网站和政务新媒体检查以及2018年度第三方评估中情况良好，未出现“不合格网站”“存在的突出问题”等情况。二是用好政务新媒体平台。充分发挥政务微信、移动客户端和人防“微宣室”“E线通”灵活便捷的优势，开设政务公开模块，做好信息发布、政策解读工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格落实内容审核“三审三校”把关制度，全年保密审核把关信息数量达到2000余次，守住了信息安全底线。加强工作人员素质教育，组织学习政务公开、网站管理、保密知识及防范技能，严禁发布与政府职能没有直接关联的信息。

                       人防微宣室

                             人防E线通

  省人防网站手机版

（四）推进政务公开制度化规范化。一是加强工作谋划与督办。年初即制定《河南省人民防空办公室关于印发2019年政府信息与政务公开工作安排的通知》，经省人防办主任办公会议研究后印发，办主要领导在会上把关定向、提出具体工作要求，并专门下发研学落实通知，要求全员学习研讨，共同提出做好政务公开工作合理化建议和意见6条。每季度初，制定印发当季的《政府信息与政务公开工作事项提醒》清单，清单内容除列明任务项、完成时限和完成标准外，还列出了政府信息公开工作应注意的事项，如回复办理时限、主动公开信息时限等提醒内容，对在上季度未完成的工作也在清单中列明，并加强督促催办；季度末在周交接班会上通报清单整体完成情况，形成政务公开工作人人有责任、事事有人担的良性运转机制，推进政务公开工作落地落细落实。按照国务院办公厅政务公开办最新要求。二是健全完善制度流程。编印《政务公开工作文件资料选编》，将政务公开、政府信息公开、网站建设等相关的法律法规、国家和我省有关政策文件纳入其中，并组织全办处室和有关直属单位参与省人防办政府信息、政务公开、政务服务、政务媒体等规章制度和工作流程的完善修订工作，将其一并纳入选编，方便学习和日常工作查对使用，提升了人员的政务公开意识和实际操作能力。三是加强政府信息公开审查工作。依法依规严格审查拟公开的政府信息，特别加强了对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信等问题。年内审查拟公开政府信息200余条次，有20余条信息因表述内容不清晰退回主办责任处室重新修改调整后发布。四是建立动态调整主动公开基本目录机制。根据职责任务变化对目录进行动态更新调整，体现“五公开”、政策解读、舆情回应等要求。

（六）加强人员培训。结合人防机关“准军事化”集训，组织进行政府信息公开授课交流，省人防办机关及各省辖市、济源示范区、省直管县（市）人防部门领导及全省人防系统文秘（综合）各相关业务人员60余人参加培训，收到良好效果。

在人防机关“准军事化”集训中授课

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

   五、存在的主要问题及改进情况

2019年，省人防办政务公开工作扎实推进，工作取得了一定成效，但与新修订的《政府信息公开条例》的新规定要求还有一定差距，工作中还有不少薄弱环节，主要问题有：一是政府信息公开工作的有关制度、规范还不够完善，影响政府信息公开的质量和效率；二是政府信息公开的内容还需要丰富，公开的渠道还需要拓展，公众参与互动还需要创新，解读的形式还需要多样、政务服务民生事项还需要加强。

下一步工作打算：一是加强制度建设，制定工作规范，完善政务公开基本目录，并抓好落实；贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，提升公开标准化规范化水平；二是紧紧围绕人防中心工作和社会公众期盼，持续完善制度机制，持续改进工作方法，不断提升公开平台建设和业务能力水平，更加积极主动地做好政策解读和重点领域信息公开；三是围绕“网上咨询”“征集调查”栏目提质升级，主动回应社会关切，强化与网民交流互动，推动政务公开工作迈上新台阶，为有效履行人民防空职能使命、为让中原更加绚丽出彩做出新的更大贡献。

六、其它需要报告的事项

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