人民防空作为国防建设和国防教育的重要组成部分，在站位“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命的前提下，始终注重战备效益、社会效益和经济效益的深度融合。近年来，焦作人防紧盯人防工程社会效益这篇大文章，开动脑筋、先试先行，深入实施军民融合发展战略，在不损害战备功能的前提下，“人防宣教馆”建设选址瞄准人防工程公共过街通道，在拓宽人防宣传覆盖面的同时，力求开辟出一条提升人防工程“社会效益”的新模式。
正视“社会效益”弱化现状
和平年代的人防工程愈加“身兼多职”，打造成商场、餐厅、住宿、仓储、停泊等平时使用空间，有效拓展了人防工程的使用范围。位于焦作老城区东方红广场地下，有着建于2012年的、当年全省最大的单建人防工程，它的建成不仅增加了城区人均防护面积，又缓解了老城区中心区域的交通压力，还引进了大型商业购物广场，充分体现了人民防空平战结合“战备效益、社会效益和经济效益”的有机融合。然而，随着时间推移，焦作市东方红广场地下自建人防工程的“社会效益”日趋淡化，千余平方米的公共过街通道除了联通工程内部、提供广阔空间、方便行人通行外，再无其他用途。
对此，焦作人防直面问题、主动出击，从用作公共服务设施、纳入城乡应急救援保障体系、提供休闲娱乐场所等角度，积极思考如何充分发挥自建人防工程资源潜力，利用过街通道等公共人防资源面向社会开放，力求有效提升社会公众对人防的知晓度、参与度和满意度。
提出强化“社会效益”建议
无论何种宣传形式，入眼、入脑、入心都是最终目标。近年来，焦作人防紧盯“5·12”“9·18”“12·4”等关键时间节点，通过展板、标语、横幅、宣传册、训练演练等多种宣传模式，向群众集中灌输防空减灾知识，阶段性激增群众的国防安全意识，提升防空应急技能。而在碎片化信息充斥的当下，人们很难集中精力、花费大量时间去听、去看、去感受一个全新事物，人防知识很难像春风化雨般融入百姓日常生活，而人防宣教馆就是实现“润物细无声”的有效平台之一，这一需求恰好与提升人防工程的“社会效益”不谋而合。
焦作人防借机借势、敢想敢干，在对外考察、博采众长的基础上，立足城市中心城区，在自建人防工程——东方红广场地下人防工程内，选择人流量最大的1000余平方米的公共过街通道，将“廊道式”人防宣教馆建设方案正式提上日程，成为焦作人防融合宣传教育与社会效益的全新手段。
探索“社会效益”提升模式
经过几个月紧锣密鼓的施工，焦作的“廊道式”人防宣教馆面向社会免费开放。该人防宣教馆打破了时间、地点、批次、进出管理等固有限制，在缓解中心城区交通压力的同时，让公共过街通道充分发挥人防平战结合效用，使群众真正在人防工程中感受、学习、掌握人防知识，7＊24小时全时段静候群众驻足参观，助力人民防空这座“地下长城”更好发挥防护作用，成为了独具焦作特色的人防宣教新窗口。
焦作市人民防空“廊道式”宣教馆一隅
焦作人防宣教馆在保留领袖寄语、人防发展史、工程防护和党建传统宣传模块的基础上，融入了先进的声光电信息技术，设置了应急救护互动单元，增强了人防宣教馆的知识性、趣味性和互动性。而“廊道式”设计在打破了传统宣教馆在时间、地点、批次、进出管理等方面固有限制的同时，更加贴近大众性特点和群众性需求，让百姓在日常通行过程中体验了一把“沉浸式”教学， “站在人防工程里学习人防知识”成为焦作人防宣教馆的“宣传口号”。
焦作人防创新开展“消夏总动员，阅读越清凉”活动
至此，焦作人防聚焦自建，将东方红广场地下人防工程打造成了“避暑纳凉+地下停车+购物广场+人防宣教馆”的综合性人防工程。创新开展“消夏总动员，阅读越清凉”避暑纳凉文娱活动，提供图书6万余册，每天吸引近千人，引进大张购物广场入驻东方红广场人防工程，解决了近500人的就业问题，人防宣教馆自投入使用以来，日均吸纳群众超千人次，受到了各界的高度赞扬，人防工程社会效益显著提升，重视人防、参与人防、融入人防的氛围日渐浓厚。（焦作市人防办 宋磊）
责任编辑：段丽静
