躬身入局，深入推进“二四二”人防工作新格局
努力谱写漯河人防奋勇争先出彩篇章
——访漯河市人防办党组书记、主任、二级巡视员刘素岩
《报告这样讲 人防这样干 把党代会位列其中的人防任务落实好》系列报道之四
河南省第十一次党代会胜利召开以后，漯河市人防办迅速掀起学习宣传贯彻会议精神热潮，漯河市人防办党组书记、主任、二级巡视员刘素岩在接受笔者专访时表示，我们以会议精神指引，部署漯河市人防办下一步的工作安排，结合国防动员体制改革，不断为人防高质量发展蓄势赋能，不断激发现代化人防建设的活力动力，躬身入局，善作善成，弘扬斗争精神，提升本领能力，锤炼过硬作风，强化结果导向，深入推进“二四二”人防工作新格局，以更加强烈的责任感、奋发有为的紧迫感，不断在现代化人防建设中主动担当作为，转化各项任务落实，以人防工作高质量助力中原更加出彩。具体来说，就是要抓好以下几个方面的工作。
漯河市人防办党组结合实际学习贯彻党的十九届六中全会精神以及省第十一次党代会精神
创新融合发展，实现人防建设平战结合。报告指出:“要实施城市更新，加强老旧小区改造，提升城市人居环境质量。加强‘里子工程’和‘避险工程’，全面提高城市防御灾害、抵御风险能力。”“要推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安河南；完善应急管理体系，提高应对自然灾害能力和公共安全保障能力，切实维护人民群众生命财产安全。”这既给人防改革发展提供了一次难得的机遇，又对传统人防建设提出了新的挑战。人防部门要立足铸盾护民职能使命，树立大融合理念，贯彻落实好省第十一次党代会精神，强化社会管理和公共服务职能，积极创新实现与经济社会发展相融合、与城市基础设施建设相融合、与治理体系和治理能力现代化相融合、与城市应急避难体系相融合。与经济社会发展融合，紧密结合人民群众平时生产生活需要，围绕人防工程建设、使用与服务交通、停车、商服、仓储、休闲、宣传教育等做文章。将人防指挥场所、信息系统和避难场所等工程用于平时救灾防灾。与城市基础设施建设融合，积极推进单建人防工程与地下空间开发双向促进，项目化运作，依托城镇老旧小区改造，开展地下停车场建设，弥补城市基础设施建设短板，提高城市韧性。在现有城市应急避难场所建设的基础上，整合功能，实现与应急管理等部门共建共享共用。与各类指挥系统融合，积极探索人防指挥系统和党委政府指挥系统之间实现优势互补，推进具备平战结合功能的市人防基本指挥所信息系统建设，确保党委政府平时能用、战时管用。积极承担省人防办赋予我市的指挥信息系统集成化网格化试点工作，打通人防工作“最后一公里”。专业队伍融合，结合每年人防专业队伍整组训练，做好民兵、志愿者队伍、人防专业队伍的整合训练演练，实现专业队伍一专多能，确保应急和战时发挥作用。五是设备设施融合，将人防警报器、有线无线通信、无人机和专业队组建单位的设施设备进行统计，平时发挥作用，应急应战时统一由党委政府调度，实现其最大效能。
优化营商环境，深化人防“放管服效”改革。报告指出：“分类推进行政审批制度改革，推行企业投资项目承诺制和一枚印章管审批。”企业是市场的主体，经济能不能发展，企业有着举足轻重的作用。因此激活市场主体，优化营商环境，是党委政府紧抓的重点工作，人防部门要紧跟步伐，不能落后。结合《漯河市人防办关于进一步加强重点项目服务工作的意见》《漯河市人防工程审批管理暂行办法》，加大对企业的支持服务力度。印发《关于进一步优化建设项目人防审批手续办理流程的通知》，进一步优化建设项目人防审批手续办理流程，实现人防服务无缝对接。成立市县（区）项目服务专班，建立行政区与功能区审批服务协调会商机制，深入项目开展上门服务。创新开展部门联合抽查、人防工程防护设备质量和人防工程维护管理“双随机、一公开”抽查工作，实行项目审批回访制，征求企业意见。积极推动问题楼盘化解，2022年底前大头落地。印发实施细则和工作流程，建立台账和工作机制，对房地产领域历史遗留问题项目按照未批先建、已审批未建设人防工程、已审批已建设未竣工验收、建成时间较早、工业用地项目等五类进行细化，精准化解，实现问题楼盘“去存量、遏增量”，增强群众的获得感和幸福感。印发《关于规范物流仓储用地建设项目配建防空地下室的通知》，明确总建筑面积2000平方米以下的物流仓储用地建设项目的防空地下室易地建设费收费标准降为零，进一步减轻企业负担，提升企业获得感、幸福感，为全市产业升级和经济发展提质提速贡献人防力量。
漯河市人防系统的党员干部结合党史学习教育，反反复复地自学省第十一次党代会精神
开展“万人助万企”，提升人防服务效能。报告指出：“常态化开展“万人助万企”活动，滚动推进“三个一批”项目建设”。坚持一个导向，坚持问题导向优化营商环境，围绕企业全生命周期，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，深化人防“放管服效”改革。建立“四个机制”，建立“领导包联、调研走访、问题解决、协调会商”四个机制，促进“万人助万企”活动深入开展。注重“三个结合”，将开展“万人助万企”活动和“我为群众办实事”实践活动、问题楼盘化解、“三个一批”重大项目建设相结合，形成工作合力。抓好“五项任务”，抓好落实惠企政策、服务重点项目、推进联审联批、建立亲清关系、增强队伍能力五项任务，确保活动落实落细。推动“三个一批”重大项目建设，结合《市人防办关于推动“三个一批”重大项目建设高质量发展的若干措施（试行）的实施意见》，从工作原则、适用范围、工作机制、工作流程等方面明确落实措施；强化分类审批，对“三个一批”重大项目按照一般项目、工业用地项目等类别进行细化，办理流程对标北海市“拿地即开工”办理流程，提高审批效率。
漯河市人防系统的党支部认真谋划、统筹安排，结合党的十九届六中全会精神领学省第十一次党代会精神
全面从严治党，汇聚奋勇争先磅礴力量。报告指出：“必须坚持管党治党严的主基调。推动主体责任和监督责任一贯到底，从基础制度严起、从日常规范抓起，教育引导党员干部严守规矩、严格自律，营造持久风清气正的政治生态。”具体到漯河人防，加强政治建设，持续强化讲政治的鲜明导向，严明政治纪律和政治规矩，教育引导人防系统党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到具体行动上。强化思想引领，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，学深立场观点方法，学懂道理学理哲理，学出信仰信念信心，不断提高马克思主义看家本领。锻造能力作风，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，按照市委作风建设“十个关键词”要求，推动人防系统党员干部信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。把纪律和作风建设作为管党治党的关键举措常抓不懈，运用好监督执纪“四种形态”，持续保持学的氛围、严的氛围、干的氛围，以从严治党引领和保障人防事业高质量发展，从而汇聚广大党员干部为实现“两个确保”奋勇争先的磅礴力量。（省人防宣教中心 王一鸣）
责任编辑：段丽静
