紧跟现代化河南建设步伐
“擘画”高质量崤函人防发展蓝图
——访三门峡市人防办党组书记、主任李玉林
《报告这样讲 人防这样干 把党代会位列其中的人防任务落实好》系列报道之五
“省第十一次党代会确立了‘两个确保’奋斗目标，提出全面实施‘十大战略’，指出要胸怀“两个大局”，勇担起建设现代化河南的历史使命，分阶段描绘了全面建设现代化河南的宏伟目标，为全省各级各部门指明了前行的道路。”三门峡市人防办党组书记、主任李玉林接受笔者专访时表示，三门峡人防系统深入学习贯彻十九届六中全会、省第十一次党代会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，锚定“两个确保”，扛牢“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，将“六个必须坚持”作为总遵循，以构建“二四二”人防发展新格局为指引，下非常功、用恒久力，科学谋划、创新实施，坚决做到“一紧盯四主动一坚定”，抓好主责主业，展现新作为，奋力推进三门峡人防事业现代化、高质量发展。
紧盯实战需求常态准备，强力推进演练备战
坚持以人民为中心，以实战化需求为发力点，将日常训练以学人防业务、应急抢险救灾技能为主逐步转变为以重要经济目标防护、各层级疏散避难演练、应急救援联动等全方位、多层次、系统化训练演练，增强人防备战核心能力。
聚焦体制机制，着力提升组织指挥能力。严格落实人防指挥机构“三定”制度，重点抓好和解决市、县指挥部成员在编不在位、在位不在行、在行不在状态的问题，定期开展指挥部应急应战综合演练，不断提升组织指挥素养。聚焦科技强防，持续建强用好指挥信息系统。加快推进县级机动指挥平台、应急指挥中心、人防指挥所高标准建设，用好已建成的指挥信息系统，强化多角度、全模块应急训练，实现省、市、县三级人防网络互联互通、信息资源共享。聚焦联战联训，积极开展跨区协同演练。全面融入豫晋陕黄河金三角一体化发展国家战略，依据“豫晋陕黄河金三角”三省四市（运城市、临汾市、渭南市、商洛市）共同签署的《合作交流框架协议》，共推人防军事斗争准备，加强区域人防创新协同发展。聚焦重点防护，开展重要经济目标防护演练。确定三门峡大坝、高铁站等一批试点单位，要求区域协同，推进防护设施建设。聚焦实战疏散，多层次组织警报试鸣演练。确定试点机关、学校、企业、社区、居民小区等，开展多层次防空疏散演练，最大限度地发挥警报试鸣的宣教功能。
主动融入城市发展，着力推进人防工程建设
坚决落实实施以人为核心的新型城镇化战略，咬定 “项目为王”，主动配合、科学编制国土空间规划，坚持人防建设与城市发展相融合，提升城市整体防护能力，打造更健康、更安全、更宜居的城市高品质生活空间。
要全力推进单建人防工程。围绕城市改造提升建设的整体部署，加强“里子工程”、“避险工程”建设，充分利用好人防“四新成果”，提高城市防御灾害、抵御风险能力。积极谋划在文博城会展中心西侧修建地下人防工程，满足商业文旅、周边居民及三门峡职业技术学院师生战时人员掩蔽需求。要积极探索早期人防工程开发利用。结合旧城改造，对三门峡市核心商圈黄河路、六峰路周边区域早期人防工程尝试综合改造利用，统筹开发地下商场、底下人行通道、停车场等，让“沉睡的资源”活起来。要积极倡导社会资金参与人防工程建设。围绕“一河一路”及城区东片改造提升工程，抓住新建商业中心、广场绿地、人口集聚区等重大项目建设机遇，鼓励引导社会投资建设一批平战结合人防工程，平时缓解城市交通停车等压力，战时提供防空避难保障。要统筹考虑人防疏散基地和配套设施建设。在城市公园、应急避难场所建设中，优先布局人口疏散地域，配齐配全人防战备应急设施。在老旧小区改造中，优先设置人防标识标牌和应急疏散路线，为战时人员散得干、接收快、安置好奠定坚实基础。
主动回应市场主体关切，着力优化人防营商环境
全面优化营商环境。聚焦市场主体关切，深化行政审批制度改革，突出审批服务便民化、坚持线上线下结合，在减环节、减时间、减材料、减跑动上下功夫，不断优化流程，提升效率，提高群众满意度，服务中心大局。
在便民服务上做“加法”。严格落实“一窗口受理、一站式服务、并联式审批”“最多跑一次”，实行“好差评”机制，进一步提升服务水平；对重点项目和民生工程开辟绿色通道，提供“超前服务”“上门服务”，开展业务指导、政策释疑、手续办理、质量监督，提供点对点、一对一精准服务保障。在审批流程上做“减法”。推进流程再优化，效率再提升。持续推进“五减一优”改革，对人防审批事项流程颗粒化再造。探索将全部审批事项下放各县市区，与住建、自然资源和规划部门建立会商、评审、验收等联合审批机制,积极推动数字化联合审图。在创新监管上做“乘法”。按照人防工程基本建设程序，积极研发采集人防工程各环节从业单位和人员、产品检测、监督检查等数据信息，形成“大数据”联动，加强对人防工程建设质量动态监管，使监管工作制度化、标准化、规范化和信息化。在解决“疑难杂症”上做“除法”。推行“未诉先办”，主动解难题。持续开展 “万人助万企”“万人兴万企”实践活动，对全市遗留问题楼盘项目开展梳理排查，逐一分析研判，主动与住建、城管、规划等部门协同配合，解决企业诉求。
三门峡市人防办党组结合实际学习贯彻党的十九届六中全会精神以及省第十一次党代会精神
主动融入“智慧城市”大场景，着力推进“数字人防”建设
坚持新发展理念，加快推进人防数字化转型。要坚持规划先行。主动对接省人防办、市政数局、高等院校、科研机构等相关单位，研究制定三门峡市数字人防建设方案，组织实施视联网接入人防项目，进一步推动战备数据共建共享、互联互通，实现人防全要素、各环节信息化管理，加快融入三门峡智慧城市总体规划。要建好警报系统强预警。根据城市发展空间布局，科学研究编制防空警报系统建设规划，推进三门峡市现有人防警报升级改造。要开发面向服务的智慧人防手机App。结合人防标识建设，提供人防避难场所、应急知识等信息查询，提供疏散路径、实时灾害信息服务，将人防工程融入社会日常生活，方便市民查找，引导快速到达人防工程、人防宣传场所、应急避难场所，打通人防指挥和人员疏散的“最后一公里”。
主动担当作为，着力推进“准军事化”机关建设
加强人防“准军事化”机关建设，是贯彻落实“铸就坚不可摧护民之盾”的重要举措；是做好新时期军事斗争人防应急准备的重要保证；是促进人防机关内强素质、外树形象的基础工程。必须坚持以舍我其谁的责任和担当，强化过硬本领，砥砺严实作风。
完善制度强队伍，树立人防优良作风。完善人防“准军事化”机关制度建设，以更高的标准打造更优良的作风，以强化“硬实力”、提升“软实力”为抓手，打造更高效的人防“铁军”。树立正用人导向，凝聚干事创业合力。树立“实干实绩”导向，贴合人防工作实际制定实施《平时绩效考评办法》，开展“月汇报、季考评、年排名”，从严管理、正向激励，真正把政治可靠、干事创业、实绩突出、群众公认的干部选好用好。狠抓人防专业训练，提高队伍军事素养。严格落实训练大纲要求，常态化开展各科目训练，淬炼出一支军事理论、技能过硬，优良作风的军事化队伍。创建文明平安单位，打造人防机关先进形象。一体推进文明单位、平安建设、“三零”单位、模范机关、节能型机关、卫生单位等机关创建工作，逐步形成“人人争先创优、事事勇当一流”的浓厚氛围，凝聚人防“准军事化机关”向心力、战斗力。
三门峡市人防系统的党员干部结合党史学习教育，原原本本地自学省第十一次党代会精神
坚定不移推进全面从严治党，引领人防事业高质量发展
落实以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，坚持加强党的全面领导，强化党建引领，创新党建品牌建设，把党建“软实力”打造成干事履职的“硬支撑”，以全面提升机关党的建设质量，推动人防事业高质量发展。
强化政治引领，深化理论武装。旗帜鲜明讲政治，坚定理想信念，心怀“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实党组“第一议题”制度，充分运用“五种学习方式”，深入学习“必读篇”、跟进学习“最新篇”、弄通做实“人防篇”，形成干部职工上下共学理论的良好氛围。扛牢主体责任，夯实基层基础。党组坚定扛起主体责任，落实“一岗双责”，形成党组落实主责“不松手”、书记履行首责“不甩手”、班子成员尽责“不缩手”的管党治党工作格局。扎实开展党内组织生活，积极创建“五星级党支部标兵”，加强新时代党员队伍建设。“初心护民 铸盾强防”，推进党建业务深度融合。积极开展“四联四促”“护民防灾”系列活动，推动联系基层、服务社区、帮助企业、助力乡村振兴持续发力。依托人民防空专业队、人民防空志愿者队伍，开展“人防知识进学校 防护演练强本领”志愿服务项目，服务全市中小学生，提升国防人防观念、防灾应急本领。驰而不息惩治腐败，加强党风廉政建设。进一步强化政治监督，持续巩固人防系统腐败问题专项治理成效，强化党员干部廉政教育管理，推进依法用权、秉公用权、廉洁用权。坚定不移纠治“四风”。坚持党内谈话制度，落实“四必谈”，紧盯重要时间节点、关键岗位、重点领城，打好廉洁 “预防针”，营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。
新时代新征程，三门峡人防系统必当毫不动摇锚定“两个确保”，毫不松懈践行使命担当，奋发作为，乘势而上，蹄疾步稳，久久为功，为建设豫西转型创新发展示范区、加快建强省际区域中心城市贡献积极的人防力量。（省人防宣教中心 王一鸣）
责任编辑：段丽静
