豫国动办函〔2023〕24号 签发人：谷文峰
办理结果：B
河南省国防动员办公室
关于对省政协十三届一次会议1311062号
提案的答复
贾宏伟委员：
您在河南省政协第十三届一次会议中提出的“关于加强我省城市地下空间开发利用赋能生态强省的提案”交由我办和省住房城乡建设厅、省自然资源厅分别办理。经研究，结合我办工作职责，现答复如下：
我办高度重视地下空间开发利用工作。一是牢固树立“项目为王”鲜明导向，2022年，坚持项目化运作推动地下空间兼顾人防工程开发利用，建立全省地下空间兼顾人防工程开发利用“三个一批”项目库，实行动态管理机制，共储备项目87个（不含结建人防工程），总投资额约126亿元，其中，纳入省“三个一批”活动重点项目4个，纳入市级重点项目11个。我办组织开展地下空间兼顾人防工程开发项目招商推介活动，全省共推出50个招商项目，建筑面积160万平方米，计划总投资额约150亿元，邀请了中国建筑集团等8家央企、国企，深入开展对接洽谈，已达成初步合作意向，积极推动成熟项目落地实施。2023年第一季度，全省新谋划地下空间兼顾人防工程开发利用 “三个一批”项目共55个，总投资143.39亿，建设面积139.82万平方米，其中省重点项目6个，市重点项目12个。二是推进人防工程与城市地下空间一体规划建设，联合省住房城乡建设厅编制完成《河南省城市地下空间开发利用“十四五”规划》，围绕我省城市地下空间开发利用管理体制不健全、产权归属不明晰、基础信息不完整、规划落实不到位、安全管理需加强等问题，进一步明确我省“十四五”期间地下空间开发利用的总体要求和主要任务。联合省住房城乡建设厅印发《河南省城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制导则》，对地下空间暨人防工程综合利用规划的编制工作进行了规范。印发《关于推进人防工程规划编制工作的通知》，完善规划协调机制，推动人防工程控制性指标纳入地下空间规划和城市控制性详细规划，提升城市整体防护能力和综合承载能力。全省各省辖市、济源示范区和各省直管县（市）基本完成城市地下空间暨人防工程综合利用规划的编制工作。三是积极开展人防工程服务民生行动。我办出台《加快推进人防战备资源用于服务民生改善民生若干措施》《关于支持利用人防工程设立人民防空便民服务点的通知》。指导郑州市利用人防工程设立便民服务点，已建成社区便利点30余个，在建30余个。指导开封市开展人防工程地下停车场安装新能源汽车充电桩设施试点建设，已出台《人防工程内安装新能源充电设施技术规程》《人防工程内安装新能源充电设施安装管理暂行办法》，获基层组织和社区群众普遍好评。目前，试点工作在全省推广运用。
下一步，我办将会同省住房城乡建设厅、省自然资源厅等部门，从以下几个方面着手，切实提高我省城市地下空间资源开发利用工作质效。一是推进人防工程专项规划编制。印发《河南省城镇规划单元人民防空工程详细规划编制导则（试行）》，推动城镇规划单元人民防空工程详细规划编制，有效把人防工程控制性指标纳入城市控制性详细规划，逐步实现人防工程规划指标落地。加快推动出台《河南省加快推进城市地下空间兼顾人防工程开发若干意见》，充分发挥规划统筹引领作用，规范项目规划建设管理。二是持续开展地下空间开发兼顾人防工程项目“三个一批”建设。创新发展模式，积极采用自建、共建、招商引资、政企合作等方式，形成政府主导、企业参与的多元化投融资模式，推动城市地下空间开发利用，形成固定资产投资新的增长点，加快推动项目投资落地，各省辖市、济源示范区和各省直管县（市）每年实现项目落地1-2个。三是推进早期人防工程隐患治理工作。对早期人防工程治理开展“回头看”，逐项进行深入排查，对存在重大安全隐患的早期人防工程，在主汛期到来前全部完成报废回填和加固处理。对保持现状和继续使用的早期人防工程，应采取相应的安全防护措施，做好维护和使用管理工作。
感谢您对国防动员事业工作的支持。
2023年6月20日
