——河南省人民防空建设发展巡礼
河南地处中原，素有“九州腹地、十省通衢”之称，境内重要经济目标众多，战略地位作用十分重要，为兵家必争之地，也是人民防空战略要地。近年来，河南人防在省委省政府省军区和上级人防部门、军事部门的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和第七次全国人民防空会议精神，开拓进取，奋发作为，坚持战时防空、平时服务、应急支援三项使命同时发力，持续推进人防与经济社会深度融合发展，人防建设取得长足进步。在第七次全国人民防空会议上，我省3个城市被表彰为“全国人民防空先进城市”，12个人防部门被表彰为“全国人民防空先进集体”“全国人民防空先进单位”。全省人防系统创建“省级文明单位标兵”2个，“省级文明单位”12个。人防机关“准军事化”建设和整风肃纪、队伍建设走在全国前列，人防建设目标管理综合考评、指挥部编成、“一网四系统”建设、宣传教育等工作受到国家人防办表扬。中央军委国防动员部、中部战区、国家人防办和省委省政府省军区对河南人防工作予以充分肯定，主要领导多次作出批示指示予以鼓励和表扬，认为“河南人防工作风生水起，势头很好，思路清晰，力度很大，干劲十足”“多项工作抓得扎实，措施精准，成效明显”。
一、领导重视，战略指导坚强有力
省委省政府省军区对人防工作寄于厚望和重托，明确提出河南人防进入全国先进行列要求，谢伏瞻书记、陈润儿省长等领导多次对人防工作作出批示，省委办公厅专项督查落实。省委常委会专题听取第七次全国人民防空会议精神汇报，对人防建设发展进行安排部署，研究出台关于深入推进人民防空改革发展的实施意见，为新时期人防改革发展提供了基本遵循和科学指南。以政府令形式颁布了《河南省人民防空工程管理办法》等规章，为加强人防规范化法制化建设提供保障支撑。在“9·18”全省人防警报统一试鸣、省直机关人防疏散基地选址建设等工作中，省委省政府省军区靠前指挥，统筹调度，扎实有力推动人防工作向新台阶迈进，向高水平提升。
二、集思广益，整体谋划系统科学
以第七次全国人民防空会议为标志，人防理念目标、内涵外延、使命任务都发生了革命性变化。省人防办与时俱进，牢牢把握人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略的新定位，始终坚持城市防护和重要经济目标防护“两个重点”，认真履行战时防空、平时服务、应急支援“三项职能”，扎实落实针对防空袭、防灾害、防事故、防恐怖袭击编制和实施人民防空建设规划、城市平战综合防护建设发展规划、重要经济目标防护建设总体规划和城市地下空间开发利用规划，思深益远，谋定后动。领导班子深入基层把脉问诊，分赴北京、上海、江苏、浙江等先进省市寻策问计，多次组织召开党组会议、主任办公会议、全省人防办主任会议研究论证，并征询中央军委国防动员部、国家人防办、中部战区、省委省政府省军区有关领导同志指导帮助，提请省委省政府省军区研究出台了关于深入推进人民防空改革发展的实施意见，编制了人民防空建设发展“十三五”规划，统筹安排综合防护体系、支撑保障体系、法规标准体系、重大项目体系、长效机制体系“五个体系”建设，扎实推进年度一次实战化合成演练、一次全民性集中宣传、一批示范性重大项目、一套规范化制度标准、一次综合性考核评判“五个一”重点工作和全省智慧人防综合信息平台建设等九个重大工作专项，不断强化主体责任、融合责任、协同责任、督查责任、奖惩责任，坚持理念上融合、规划上统筹、实施上协同，河南人防深度融合发展“四梁八柱”框架体系已经落成，蹄疾步稳向着全国先进行列迈进。
三、立足实战，军事斗争准备扎实深入
“识天宜听风，临流须观澜。”面对信息化战争加速演变和空袭作战地位大幅提升，河南人防始终坚持以新时期军事战略方针为统领，立足战时防空根本职能，积极做好防范空袭和减轻空袭危害的预置，做到宁可百日无战，不可一日无防，人防军事斗争准备不断拓展深化，基于信息系统体系防护能力持续提升加强。
组织指挥能力持续提升。完善“四级五案”防护体系，做到一情多案、一案多法，未雨绸缪。建成以省、市、县人防组织指挥部为核心，基本指挥所、机动指挥所、地面应急指挥中心为依托的指挥网系，实现省、市、县（区）实时指挥全贯通。人防疏散基地、疏散地域、避难场所等建设系统配套、功能齐备。传统人防专业队整组训练常态稳定，心理防护、伪装设障、信息防护、平战转换等新型专业队规模初现，人防志愿者队伍逐步壮大，基本形成联合精干、多能高效的防护救援力量体系。组织开展了人防指挥车跨省区拉练、人防训练比武、人防军事斗争准备检验评估、“洛盾—2014”城市综合防护实兵演习、“9·18”人防警报试鸣暨人防专业队展演等实战化、常态化、规范化训练演练，遂行防空袭斗争能力不断锤炼提升。
信息保障系统日益完善。坚持统建统管，综合集成，建设完成指挥控制、通信、情报、警报、导航、定位、监视等一体化的信息系统，形成横到边、纵到底、全覆盖的人防信息系统网络。信息系统综合集成试点建设在全国率先完成，人防战备数据工程建设稳步推进，“三网（音频网、视频网、数据网）合一”指挥信息平台运转高效，卫星通信网、短波通信网和骨干光缆网等通信网系覆盖全省，区域人防应急通信保障能力显著提升。人防预警报知系统日趋完善，全省安装各类防空警报器数千台（套），城市规划区音响覆盖率平均达到98%以上。
工程防护建设增量提质。认真落实人防工程建用维管一体化发展要求，持续增强人防工程建设综合效益。坚持规划引领，科学确定工程建设布局、增速、结构和比例，建成人防指挥、人员掩蔽、物资储备等数千万平方米人防工程。健全质量监督机制，严格执行项目审批、工程设计、施工图审查、质量监督、竣工验收等制度，确保工程质量安全。充分利用人防战备资产资源和地下空间普查成果，升级改造人防信息管理系统，人防工程管理体系化、可视化、智能化正在形成。
四、围绕中心，服务大局积极作为
紧紧围绕省委省政府决策部署，找准融合点和切入点，以高度政治自觉和工作热情，全力抓好贯彻落实。将省委省政府确定的五大攻坚战之首——脱贫攻坚作为全办首要政治任务和第一民生工程，建立完善了“党组来掌舵、队员当先锋、单位作后盾、各方来支援”的工作机制，制定出台实施了《围绕中心聚合力脱贫攻坚当先锋行动方案》，扎实落实“六个一”“三个零差错”“三个明显提高”要求，持续在“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”上出实招、见实效。省人防办筹资1500多万元，修建了村民世代盼望的跨洛河民心大桥等一系列扶贫工程，定点扶贫村东虎岭村被国家扶贫办确定为示范检测村。积极发挥优势主动衔接配合，推进人防信息综合集成系统与环保、气象、国土、公安、消防等部门的信息系统联接，实现资源共享互用，为大气污染检测防治提供服务保障。着眼经济发展大局，充分挖掘人防经济增长点，发挥人防工程建设带动60多个行业发展的优势，吸引社会资金125亿元投资人防建设。助推新型城镇化建设，积极向省第十次党代会、省委十届二次全会、省委经济工作会、省十二届人大七次会、省政协十一届五次全会建言献策，形成提案提交省政协十一届五次会议并在委员大会上发言，推动城市地上地下空间一体规划建设、多层立体开发进入省委省政府决策。积极参与政府应急管理，省人防应急指挥中心与省政府应急指挥中心平台联接，圆满完成“黄帝故里拜祖大典”等重大活动指挥信息保障任务。省人防办被列入省百城提质工程领导小组成员单位、河南自贸试验区建设领导小组成员单位、省城乡规划委员会成员单位等，在各项建设中发挥积极作用。
五、严实为先，队伍建设坚强有力
深入推进全面从严治党，持续深化“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断强化“四个意识”，建设具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”人防机关，打造“忠诚、干净、担当”干部队伍。党组书记贾宏伟同志带头上党课，通过视频系统先后对全省人防系统干部职工作《“戒”“改”“实”党风廉政教育》《认真学习贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会精神扎实推进我省人防改革发展进入全国先进行列》《认真学习贯彻省委十届二次全会和省委经济工作会议精神扎实做好当前人民防空工作》等专题党课辅导，并邀请专家领导作专题辅导报告，组织开展支部书记述责述职、集体过政治生日、重温入党誓词、党日寄语等活动，研究制定《党员干部职工行为规范》，编印《人防廉政风险防控手册》《人防警示录》，持续强化规矩意识和纪律意识，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。全省人防机关坚持24小时战备值班制度，“准军事化”集训常态规范，人防部门领导干部任免征求同级军事机关和上级人防部门意见及军事领导干部兼任同级人防部门副职领导等有关制度规定深入落实。强化“高线”引领和“底线”把控，建立多元正向激励和负面惩处机制，既出成绩、又出干部的“双出”态势明朗，良好用人导向已经形成。深入开展以“学理论学业务学先进、比能力比作风比贡献、树典型树标杆树形象”为主要内容的“学比树”活动，评选出铸盾形象标兵单位和公仆形象标兵、业务建设形象标兵、参谋助手形象标兵、攻坚形象标兵、服务形象标兵、文明家庭形象标兵个人，组织开展“亮业绩、建台账”活动、“来人防为了啥，在人防干了啥，离开人防留点啥”大讨论、“铸盾”大讲堂等，干事创业、争创一流、比学赶帮超的正气锐气不断涵养提升。
六、多策并举，环境氛围日益优化
回首过去，我们满怀豪情；展望未来，我们信心百倍。如今，人民防空已站在新的历史起点上，新起点孕育新希望，新征程展示新未来。河南人防将进一步强化机遇意识和担当精神，勠力同心，拼搏进取，为实现河南人防进入全国先进行列宏伟目标努力奋斗，为决胜全面小康、让中原更加出彩作出新的更大贡献！
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